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改革开放40年党的建设成就与经验征文优秀奖论文(五)

来源:中特中心作者:阿如娜2018-07-26编辑:张慧 查看数0评论0

选人用人重在精准科学

阿如娜 内蒙古中国特色社会主义理论体系研究中心办公室副研究员


选人用人问题始终是关系党和人民事业的最关键性、根本性问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,就培养选拔党和国家需要的好干部,提出了一系列选人用人的新思想新观点新论断,为做好新形势下选人用人工作指明了正确方向、提供了根本遵循。在党的十八届六中全会上,习近平同志又鲜明提出了精准科学选人用人的重要思想,为更深入更有效地知人识人用人提供了方法指南。我们必须把习近平总书记选人用人重要思想作为干部工作的指针,认真贯彻落实全面从严管理要求,切实加强和规范干部选任工作,着力提高选人用人的精准度和科学性。

一、坚持精准科学选人用人,落实党管干部原则是根本

东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。中国特色社会主义的最本质特征就是党的领导。党管干部原则是长期以来中国共产党干部队伍建设的优良传统和重要经验,是新时代新时期落实党要管党、从严治党的根本要求。党来管干部、党组织选人,是干部选拔任用工作的基本原则。党组织的领导和把关是贯彻党管干部原则的重要体现和必然要求。在干部选拔任用工作中,必须把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程。一是要把好政治、作风、能力、廉洁四个关。具体说就是落实“四个着重”,即着重了解干部理想信念和政治品格情况,看政治立场是否坚定、“四个意识”强不强、“四个自信”牢不牢;着重了解干部能力素质和工作业绩情况,看能否适应新的时代和形势,工作实绩突出不突出;着重了解干部作风品行和党性修养情况,看作风好不好、品行正不正,是否存在“四风”问题;着重了解干部清正廉洁和严以律己情况,看对自己要求严不严、廉洁不廉洁。对政治和廉洁上不过关的实行“零容忍”,坚决杜绝“带病提拔带病上岗”。二是要注重发挥任前审查把关的积极作用。坚持“凡提四必”,即:对拟提拔或进一步使用人选的干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。严格落实选人用人全程纪实制度,完整准确地记录干部选任工作的全过程情况,直观反映工作中各环节的责任落实和运行情况,强化用人主体内在自觉。三是要加强选人用人责任落实。严格落实党委(党组)对选人用人的主体责任,党委(党组)书记的第一责任,组织人事部门的直接责任和纪检监察部门的监督责任。对拟提拔人选廉洁自律情况要作出结论性评价意见,并由党委(党组)书记和纪委书记(纪检组组长)签字确认。加强干部选拔任用工作的责任追究,进一步增强守土有责守土负责守土尽责的政治自觉,对工作不力、把关不严的严肃追责,倒逼用人主体规范、审慎用人。

二、坚持精准科学选人用人,考准察实干部是关键

组织考察是对干部的全面体检,是选人用人工作的重要基础。正如习近平总书记所说“立体看人、精准识人”,只有全面提高干部考察工作的质量,真正把干部考准察实,才能更好地为精准科学选人用人提供可靠依据。一是要将“平时”考核和“定期”评价接起来。要多把功夫下在平时,通过组织部门分工联系班子、跟班培训学习、听取述职报告、参加民主生活会、谈心谈话等方式,近距离接触,深入了解干部的日常情况;同时要深入分析研判年度考核、换届考察、任职考察、巡视、审计、信访等各方面的定期评价情况,多渠道、多层次、多侧面全方位了解干部表现,切实防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等偏向。二是要将“上”和“下”结合起来。既听取上级机关、主管部门、主要领导、分管领导等上级部门和领导意见,也充分重视同事反映、下级建议、服务对象评价、普通群众印象,加强干部调研,多与干部谈心、当面听取意见,多到基层干部群众中,多在乡语口碑中了解干部。三是要将“宏”和“微”结合起来。坚持全面、历史、辩证地看干部,既要注重重大关头、关键时刻,也要重视一贯表现和全面工作;既要在“大事”上看德,又要在“小节”中察德,立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析,更加精准科学识人。四是要将“显”和“潜”结合起来。考察了解干部不能只看表面情况,要深入分析潜在的和预期的情况。既重政绩、又重政德,既看显绩、又看潜绩,既考发展基础、又考现实努力,既开展普遍考核、又推行特色考察,努力透过现象看本质,全面历史辩证地客观准确评价干部。五是要将“广”和“深”结合起来。在考核的广度上,既要看领导、同事、下属等工作圈,也要看家人、亲戚、朋友等生活圈、社交圈;既要看八小时以内的表现,也要看八小时以外的情况,注重掌握干部全方位的信息。在考核的深度上,一方面要时间服从质量,既讲效率,更要讲质量,不能为了着急“赶会”,搞简单的“印证式”考察;另一方面要采取提前介入、查看干部档案、延伸考察、走访相关部门等方法,拓展考察深度,注重掌握干部的重要个性特征。

三、坚持精准科学选人用人,以事择人人岗相适是重点

选人用人归根结底是为了党和国家事业的发展,必须将事业之上作为选用干部的根本出发点,把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来,努力做到人尽其才、才尽其用,各展所长、各得其所。一是要将选人用人与事业发展相统一。坚持把党的事业和人民的利益始终放在第一位,树立正确的选人用人价值导向,特别是要围绕贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力改进干部考核机制,更加客观公正地评价干部,真正将那些党和人民事业需要的好干部选出来、用起来,用干部工作的“指挥棒”引领干部树立正确的事业观、政绩观。二是要将选人用人与岗位需要相适应。骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟。选准用好干部,必须坚持从具体岗位需求出发,统筹考虑事业发展与干部成长两个关键性因素,事业需要什么样的人就选配什么样的人、岗位空缺什么样的人就补充什么样的人,既要好中选优,更要优中选适,把最合适的人选安排到更合适的岗位,不断提高人岗相适度和专业匹配度;必须坚持突出实践标准,既要看干部干过什么,更要看干部干成过什么,看干部在工作实践中表现出来的专业素养和能力水平,努力把干部放到最能发挥其优势和特长的地方。三是要将选人用人与领导班子相匹配。聚焦班子结构最优、功能更强的目标,对照班子功能结构模型,根据不同地区、行业、部门的职能职责特点和发展目标定位,要合理选配好干部,注重发挥领导班子合力。要按照不同类别班子的专业化配备要求,针对班子存在的问题和短板,确定优化方向,坚持按需配备、注重分类施策,不能全都一把尺子、一个模式、一个标准,防止班子中同一类型干部过于集中。要注重在更大范围更广领域内统筹优化配置干部资源,既要考虑干部性别、年龄、民族、党派等“硬结构”,也要注意性格、气质、素质、能力等“软结构”,切实增强领导班子整体功能。要合理搭配好熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部和学历高、专业强、业务熟练的专家型人才,真正把“好钢用在刀刃上”,切实提高领导班子的凝聚力和战斗力,形成干事创业的整体合力,实现增强班子功能、促进干部成长和推动事业发展相统一。四是要将选人用人与视野格局相一致。根据事业发展需要选拔和配备干部,必须要坚持拓宽选人用人的视野和格局。坚持五湖四海、任人唯贤,要把眼界放得更加长远宽阔,放眼各条战线和领域,破除论资排辈、求全责备的观念,不拘一格、广纳贤才,千方百计发现人才、举荐人才。对于敢担当、促改革、善落实、有作为的干部,要善于识别、大胆使用,注重选拔使用那些在供给侧结构性改革、创新驱动发展、脱贫攻坚、从严治党等方面业绩突出的干部。要树立基层导向、实践标准,推动干部在实践熔炉中千锤百炼,在复杂环境中砥砺品质,在大事难事中担当作为,决不能把党和人民的事业交给那些只会纸上谈兵的赵括、马谡式的人物。

四、坚持精准科学选人用人,提高专业化能力是基础

提高干部队伍专业化能力是推动党和国家各项事业发展的现实需要,是新形势新任务新理念的时代要求。习近平同志在建党95周年大会讲话中指出:“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。”精准科学选人用人,必须要把提高领导干部专业化能力作为基础性工作,不断锻造能够适应新时代中国特色社会主义现代化建设的高素质的干部队伍。一是要将提高干部专业化能力与新形势新任务有机结合。当今时代,随着世界的变化、形势的发展、我国社会主义实践的不断深入,产生了很多新的发展理念和思想,对领导班子的结构功能、领导干部的素质能力提出了新的更高的要求。怎样适应时代发展,应对形势变化,掌握运用新的理念和思想,作出正确决策,破解难题,都要求领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法,以往那种拍脑袋决策、靠简单的行政命令办事的做法已经行不通了。面对新形势、新任务,一些地区和部门干部队伍专业化能力方面还存在着不少不适应、亟待提高的薄弱环节,需要不断巩固和加强。二是要将提高干部专业化能力与政治素养提高有机结合。坚持德才兼备、以德为先,坚持好干部标准,不断坚定领导干部的理想信念,加强政治觉悟和道德品质,运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,大力提高干部队伍政治素养。坚持干什么学什么、缺什么补什么原则,对领导干部进行有针对性地专业知识培训,使他们真正成为本行业、本领域、本系统、本职工作的“行家里手”,多培养专家型领导。评价干部专业化能力,不能简单看所学专业和学习背景,要坚持实践标准,看干过什么、干成过什么,看工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。三是要将提高干部专业化能力与班子结构功能有机结合。张良善谋、萧何善治、韩信善兵,刘邦能用三者而得天下。注重培养使用专业能力过硬的优秀干部,不断形成重视专业化能力良好氛围的同时,要着力打造好专业结构合理、整体效能突出的领导班子。要着眼优化班子结构和整体功能,明确各类班子专业化配备重点,有针对性地补强专业短板和能力弱项,提高班子的整体合力。要本着优势互补、取长补短的原则,将具备不同工作经历、不同专业背景、不同专业经验的干部进行合理搭配,使能力素质与岗位需要相适应、专业知识与班子功能相协调,不断提高领导班子专业化水平。四是要将提高干部专业化能力与培训学习和实践锻炼有机结合。善学者智,善学者强,善学者胜。重视干部教育培训是中国共产党的优良传统。要根据不同层级、类型干部的不同需求,开展差别化、定制化的专业培训,使领导干部既能够学习到本领域、本行业的专业知识,又能够学习到提高做好本职工作的专业技能。要针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化的理论、政策、科技、管理法规等培训。要把培训学习与实践锻炼有机结合,注重加大体验式、参与式的实践学习,将基层单位、工作一线作为培养干部的前沿阵地,使干部在工作实践中砥砺品质、磨练意志、增长才干。




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